近年来，我县强力推进开放带动战略，坚持利用外资和吸引内资并举，积极开展招商引资活动，促进了外向型经济，推动了县域经济持续、快速、健康发展。为进一步抓好全县经济工作，实现经济强县的战略目标，现就全县招商引资情况进行分析论证。
一、发展现状
（一）基本情况
自92年以来，我县积极落实改革开放政策，在自力更生的基础上充分利用两种资源、打开两个市场、学会两套本领，利用外资方面取得了令人瞩目的成绩。截止今年11月，我县全年实际利用外资107万美元，引进县外国内资金近5亿元人民币。据不完全统计，历年来全县共批准境外投资企业27家，引进县外国内企业33家，实际利用境外资金1800万美元。近两年来利用县外国内资金8.2亿人民币。
（二）主要工作成绩
1、利用境外资金情况良好
截止今年11月，在我县安家落户的境外投资企业共10家，分别是：①湘慈爱依斯水电有限公司，由美国AES公司和我县合作经营，总投资1500万美元，实际利用外资750万美元；②湖南张家界铝业有限公司，由香港春秋国际企业有限公司和上海国冶合资经营，项目总投资1200万美元，实际利用外资304万美元；③张家界美达制衣有限公司，由香港美达时装公司独资经营，实际利用外资48.6万美元；④张家界硕鸿实业（鞋业）有限公司，由台湾邓耀文女士投资独资经营，实际利用外资97.2万美元；⑤张家界东方康乐旅游服务有限公司，台湾杨能喜先生投资，实际利用外资24.3万美元；⑥张家界荣台房地产开发有限公司，台湾曹德南先生投资，实际利用外资75.1万美元；⑦张家界中芳生态大观园有限公司，由香港中磊国际投资有限公司和我县杨芳丽女士合作经营，合同利用外资608万美元；⑧张家界民和小康建设开发有限公司，由澳门德友国际企业有限公司和我县零阳镇民和村合作经营，合同利用外资243万美元；⑨张家界弘烨水电开发有限公司，由拉美国际贸易有限公司投资，合同利用外资250万美元；⑩香港蔚宝针织有限公司投资的张家界益鑫针织有限责任公司，实际利用外资31万美元。
2、利用县外国内资金情况呈上升势头
已投产和在建的内资企业主要有：楚霸水泥公司及其许家坊分厂，实际利用外资近亿元人民币；天富化工，实际利用外资880万元；茶林河电站，实际利用外资2.5亿元人民币；龙潭河恒亮矿业，实际利用外资2300万元人民币；许家坊农丰苎麻，实际利用外资300万元人民币；胜汉步行街项目，目前到位外资5000万元人民币；大世界步行城项目，实际利用外资3500万元人民币；四川遵生集团投资1200万元的黄姜深加工项目；湖南彩石水电开发有限公司投资2.4亿元，装机33MW的关门岩电站已开始施工，完成投资1亿万元人民币；天津邦恩冶化公司投资的慈利县恒昌镍钼有限公司完成投资5000万元人民币；引进海南客商许铭政先生投资450万元，进行五雷山风景区开发；引进万龙旅游公司投资980万元，完成龙王洞景区整体开发；湖南华西投资有限公司投资5000万元的重质碳酸钙超微细精加工项目，第一期已到位300万元人民币；引进福建客商投资的三鑫矿业公司，投资7800万元已全部到位；由长沙民营企业多联公司投资1.05亿兴建的长潭河电站，已到位2100万元人民币；由张家界市龙阳公路建设有限公司承建的龙阳公路，总投资2.4亿，已到位800万元人民币，资金可望12月底前全部到位；由江西客商投资的火车站广场改扩建项目，资金到位2000万元人民币；投资2000多万元的商贸建材城项目已竣工投入使用。
3、本年度正在运作的主要项目情况
⑴30万千瓦煤矸石电厂项目。该项目是与深圳穗鹏电力有限公司签订的总投资15亿人民币的30万千瓦煤矸石热电厂。现已完成选址、资源论证、地质灾害评估，省发改委已发函同意该项目前期准备工作，深圳公司派出专门班子驻慈筹备，我县县委书记、县长亲自考察，并多次参加协调工作，县政府成立专门的项目协调小组，在该项目“三通一平”前期工作中，由县财政出资100多万建成长2.5公里的公路，直通该厂。投资商因资金周转困难尚未注册，9月20日向市长督查该项目落实情况后，该项目协调小组组长、常务副县长王江华和市政府副秘书长朱仲平于10月份专程到深圳敦促投资商11月底必须注册，资金部分到位，否则政府将该项目交招商局重新对外发布招商，目前投资商与合作伙伴正在商洽，该项目拟申办成为外方占40%股份的中外合资企业。
⑵岩泊渡2×60万千瓦火电厂项目，该项目由张家界市人民政府与广州恒大实业集团公司签约，属重点能源项目，备受两省主要领导的高度关注，该项目在推动慈利经济发展，改善湖南能源结构和优化电源点建设等方面具有重要意义。县政府就该项目也成立了协调领导小组，多方争取该项目的立项审批。今年6月22日县政府专门给市政府报告请求重点支持，将该项目列入湖南省电力建设“十一•五”计划及2020年远景发展规划，促进项目早日立项、建设。
⑶慈利县杜心五武术文化旅游开发有限公司拟与香港森曦雅国际投资有限公司合作成立张家界鸿森实业有限公司，注册资金960万美元，现已就投资意向签订了合作合同。该公司计划征用或租赁成片山地1000—1500亩种植60万株红豆杉经济林，加工提炼紫杉醇。目前双方正在做申办外资合作企业审批手续的前期准备工作。
⑷香港中阳集团投资6000万元人民币的挠性电路板厂项目，在去年10月份的“湘洽会”上正式签约，目前该项目已批准立项，投资方正在办理环评和批准、注册登记手续。
4、全县各乡镇招商引资积极性普遍提高。
据初步统计，2005年全县各乡镇实际引进外资超过5000万元人民币，特别是在引进劳动密集型加工企业方面成效显著，如岩泊渡、甘堰各建一家针织厂，溪口建了一家鞋厂，引进外资达700万元，且产品全部出口。
（二）取得的成效
外来投资企业不断落户我县，极大地推动了我县社会经济等各项事业的发展，主要体现在以下几方面：
1、增加了我县财税收入。近年来，外资企业上交的各项税收平均每年都在2000万元以上。外资企业工业产值每年都占全县规模工业企业总产值的60%以上。
2、加速了工业园区建设，缓解了我县就业压力。据统计，目前外资企业大部分在工业园区落户，安置就业的员工近3000人。
3、推动了城市公共设施建设，弥补了我县建设资金的不足。仅县城旧城改造就有胜汉步行街、大世界步行城、地中海市场、商贸建材城、阳光花城等多个外资项目，为我县县城建设增添不少新亮点。
4、加快了旅游业发展步伐，带动了第三产业的快速发展。我县地处湘西门户，张家界景区东大门，外资企业的进入极大地刺激了旅游、服务、运输等第三产业的发展。
二、发展趋势
1、国际形势分析
2001年底中国加入世界贸易组织，向国际社会进一步表明了中国将继续执行改革开放政策的态度和立场，再加上中国经济的持续稳定增长，市场规模的稳步扩大，使中国在吸引外资方面继续保持增长态势。“绿地投资”和“跨国并购”两种方式的投资量均有较大增长，但是绿地投资依然占95%的绝对比重，跨国并购仅占5%。其具体变化体现在：跨国公司在中国的绿地投资通过各种方式不断增加。如纷纷在中国设立投资研究与开发中心、加大对华投资力度、跨国公司投资带动国内产业配套、外商独资企业数目大大超过了合资企业数目等；以跨国并购方式进入中国的资本迅速增加。
2、张家界市今后几年外资利用的优势
由于“入世”后国际资本进入中国行业最大变化是：随着中国服务业的开放，国际资本投资者在服务业的场所不断提高。中国承诺“入世”后服务业对外开放水平大大提高，大多数服务业对外开放，例如分销服务、电信服务、银行服务、保险服务、证券服务、运输服务、专业服务、旅行社服务等领域。而服务业是全球跨国投资数额很大，比重较高的行业。这就为以“旅游兴市”的张家界利用外资提供了绝好的机会。
3、我县招商引资工作今后三年走势分析
⑴发展思路：继续优化投资环境，努力提高服务水平，狠抓对全县经济和发展战略有影响项目的挖掘和包装工作，提高项目的质量和水平，努力创新工作方法，实施招大商、招战略投资商策略，切实提升我县招商引资的质量和效益，实现通过招商引资促进经济社会发展的目标。
⑵发展目标：2006—2008年累计合同利用外资3600万美元，实际利用外资1500万美元。
⑶保障措施：要想招商引资工作做得更扎实、更富有成效，在保障机制方面，我们一要转变观念，优化环境。坚持以开放促改革、促发展的方针。坚持以观念为先导，以环境为基础，以项目为中心，进一步加大招商引资的力度，扩大招商引资的规模，提高利用外资的水平。实践证明，招商引资的规模和水平，取决于当地的经济发展环境，包括金融环境、税收环境、诚信环境、法制环境、市场环境、交通环境和社会环境。只有良好的投资环境，才能引进战略投资者，才能不断提高利用外资水平。二要坚持导向，做好项目。在包装、论证、评估、开发项目中要坚持三个导向：一是以市场为导向，二是以国家产业政策为导向，三是以我县国民经济和社会发展规划为导向。坚持三个导向，加强项目建设，关键在于以项目为中心，着力搞好项目策划和论证，提高项目质量。三要拓展渠道，多方招商。充分利用各种渠道和各种关系，发挥广泛联系优势，广交朋友，并采取多种方法，以商招商，专题招商，重点招商，网上招商，联合招商。特别要寻求招商引资的战略伙伴，努力提高招商引资的质量，扩大招商引资的规模。四要跟踪服务，促进履约。我们必须加强签约项目的跟踪服务，并建立签约项目跟踪服务责任制和激励机制，以提高签约项目的履约率。
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